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贵州省财政厅政府采购投诉处理决定书

贵州省财政厅政府采购投诉处理决定书 

 

黔财采投处〔2017〕14号

  

投诉人:东软集团股份有限公司

地址:沈阳市浑南新区新秀街2号

 

被投诉人:贵州山水水电工程顾问有限公司

地址:贵阳市云岩区中华中路1号峰会国际26楼7号

 

相关供应商:四川久远银海软件股份有限公司

地址:成都市锦江区三色路163号银海芯座

 

    投诉人东软集团股份有限公司(以下简称投诉人)因对被投诉人贵州山水水电工程顾问有限公司(以下简称被投诉人)就贵州省机关事业单位工资管理信息系统”(项目编号:2017CG-SS-002,以下简称本项目)的质疑答复不满意,向本厅提起投诉,本厅于2017年6月21日收到投诉书后正式受理,并依法向被投诉人送达了投诉书副本,调取了本项目的相关材料,现已审查结束。

投诉人称:1.中标第一候选人的四川久远银海软件股份有限公司(以下简称久远公司),以明显低于成本价竞标,涉嫌违反《反不正当竞争法》第十一条的规定;2.本次采购,《政府公开招标文件》规定的最高限价是230万元,其它供应商的报价均在0元以上。《政府公开招标文件》规定的最高限价建立在市场调查基础上,其它供应商的报价也是根据其各自的成本和利润需求自主确定的价格,也在一定程度上反映了市场竞争的价格格局。投诉人的报价与以上价格相差几百倍以上,存在明显异常,就其报价是否低于成本价,被投诉人没有给出合理解释。请求:1.废除其四川久远银海软件股份有限公司的投标报价。2.对我方提出投诉事项给出符合相关法律规定的合理解释。

本厅认为:

一、《中华人民共和国政府采购法》第二条第四款规定:“本法所称采购,是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。”因此,“有偿取得”是政府采购成立的基础,本项目中久远公司投标报价为0元,采购人并不支出财政性资金,即为“无偿取得”,违反了《中华人民共和国政府采购法》的上述规定。

二、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十一条第二款规定:“采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。”本项目中,久远公司0元报价实质上是一种赠与行为,采购人确定久远公司为中标供应商,违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》的上述规定。

三、本项目中久远公司的0元报价,没有反映出采购价格与采购标的在数量、质量等影响成本因素上严格的对价关系,在项目实施过程中有可能影响商品服务的质量和不能诚信履约,违反了政府采购公平和公正原则。

    综上,投诉人的投诉事项成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条及《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部第20号令)第十九条第一款第一项之规定,本厅作出如下处理决定:

    该项目采购行为违法,责令重新开展采购活动。

    

                             

 

                              贵州省财政厅

                             2017年7月6日

点击数:1619   发布时间:2017-07-17   更新时间:2017-07-17
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